12月27日上午，郴州市六届人大五次会议在市群众文化中心开幕。

上午9时，大会主席团常务主席、执行主席江波宣布大会开幕，全体人员起立奏唱国歌。

此次大会应到代表429人，因事因病请假23人，实到406人，符合法定人数。

大会由大会主席团常务主席江波、廖满珠、段被成、刘杨、李建军、吴其龙、李怀舟、李鸿春任执行主席，并在主席台前排就座。江波主持。

在大会主席台就座的有：阚保勇、陈跃文、周卫龙、龙齐阳、杨清平、彭生智、赵华东、李罗丝、宁教俊等在郴的市委、市政府、市政协、郴州军分区领导；市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；自贸区郴州片区（郴州高新区）党工委书记、管委会主任；是市人大代表的部分原市五届人大常委会主任会议成员；担任过四大家正厅级实职的退休老同志和其他正厅级退休老同志；大会主席团其他成员。

在热烈的掌声中，市委副书记、市长阚保勇向大会作政府工作报告。报告分为四个部分：一、2025年和“十四五”时期工作回顾；二、“十五五”时期的总体思路与目标任务；三、2026年工作打算 ；四、全面加强政府自身建设。 

阚保勇说，即将过去的2025年是很不平凡的一年。我们着力推动内需扩量提效、产业攀高向新、改革持续深化、全面融湾向海、科技创新赋能、城乡融合发展、绿色低碳转型、民本民生改善、安全强基固本，全市经济社会发展取得新成效。我们还坚持不懈加强政府自身建设，不断提升行政效能。

阚保勇说，回顾过去的五年，我们始终牢记嘱托，感恩奋进，一仗连着一仗打，一年接着一年干，走过了极不寻常、极不平凡的发展历程，交出了难能可贵、殊为不易的郴州答卷。五年来，我们始终扛牢经济大市挑大梁责任，扎实有力推动高质量发展，综合实力实现历史性跨越；始终坚持全产业链发展思路，因地制宜培育新质生产力，产业建设取得重大性突破；始终用好改革开放关键一招，精准发力破解瓶颈制约，发展动力得到显著性增强；始终践行习近平生态文明思想，坚定不移建设美丽郴州，绿色发展形成标志性成果；始终树牢以人民为中心的发展思想，尽心竭力增进民生福祉，人民生活获得全面性改善；始终坚持统筹发展和安全，沉着有力应对风险挑战，社会大局保持长期性稳定。

阚保勇说，“十五五”时期，在我市基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。全市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三高四新”美好蓝图，全面彰显“七个新担当”，聚焦“四大定位”，持续推进“六大新行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力推进中国式现代化郴州实践，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

阚保勇说，“十五五”时期主要目标是：建设世界旅游目的地取得新突破；建设国家创新示范区树立新标杆；建设开放发展排头兵激发新动能；建设湖南重要增长极迈上新台阶；城乡融合和区域协调发展开创新局面；民生福祉与文明风尚达到新水平；美丽郴州擦亮新名片；治理效能实现新提升。实现上述目标，要突出高质量发展这一首要任务、新质生产力这一重要支撑、融湾向海这一主攻方向、共同富裕这一根本目的、安全发展这一底线要求，接续奋斗把“十五五”规划描绘的宏伟蓝图变成美好现实。 

阚保勇说，2026年是“十五五”开局之年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长7.0%；固定资产投资增长2.0%；社会消费品零售总额增长5.0%；进出口总值增长5.0%；地方财政收入增长3.0%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅控制在1.0%—1.5%以内；城镇新增就业5.4万人；全面完成节能减排降碳约束性指标。 

阚保勇说，围绕上述目标，重点抓好八项工作：一是更大力度扩内需畅循环；二是更实举措兴产业强支撑；三是更强体系抓创新塑优势；四是更深层次推改革扩开放；五是更新理念融城乡促协调；六是更高标准优生态作示范；七是更暖温度惠民生增福祉；八是更硬措施防风险保安全。

阚保勇说，大道至简，实干为要。我们一定以赤诚之心筑牢政治忠诚，以法治之为规范权力运行，以落实之力勇担时代使命，以廉政之举涵养清风正气，努力建设人民满意的服务型政府。

大会表决通过了大会补选办法；审查了郴州市“十五五”规划纲要草案和计划草案及报告、预算草案及报告。

在大厅特邀席就座的有：市人大常委会副厅级退休老同志；在郴高校主要负责人。

列席会议的还有：市政府工作部门主要负责人和“一委两院”负责人；不是市人大代表的在郴全国、省人大代表；市政协委员；市直机关及中省在郴单位负责人；县（市、区）人民法院院长、人民检察院检察长。

一审：谢莉娜

二审：朱俊铃

三审：周喜林