“以前融资难如登天，现在凭取水许可证就能贷300万元，为我们水电站解了燃眉之急！”近日，苏仙区某小水电企业负责人拿到“取水贷”时激动不已。这是苏仙区探索“取水贷”改革、激活水资源价值的一个成果缩影。

苏仙区水资源丰富，小水电站遍布乡村，却一度面临“守着活水难变现”的困境。许多村级水电站因缺乏质押物而难以融资，设备未能及时更新，发电效率低下，发展“半死不活”。如何让无形的“取水权”转化为有形的“活资产”？当地抓住郴州建设国家可持续发展议程创新示范区的机遇，在全省率先推出“取水贷”，以取水权为质押物，为企业打通了融资通道，也为水资源打通了市场化运营的阀门。

改革的关键，在于破解“抵押物缺失”难题。该区出台《苏仙区“取水贷”管理办法》及相关服务指南，创新构建以取水项目未来稳定收益为核心的评估模型，使无形的“取水权”转变为银行认可、有市有价的合格抵质押物，并通过建立“双边登记备案”机制，实行“一次授信、灵活放款”，筑牢风控防控体系，打消金融机构放贷顾虑，切实解决了中小水电站融资门槛高、成本高等现实问题。郴州市湘泉水电有限公司凭借“取水贷”获得郴州农商行2000万元10年期授信，完成5座电站智能化改造，年发电量从2800万kW·h跃升至3500万kW·h以上，年增收300万元，不仅实现扭亏为盈、安全水平提升，还保障了农业灌溉，带动当地禾花鱼养殖、禾花鱼米种植等特色产业发展，实现了经济与社会效益双赢。

改革的应用，源于水电领域，由此还延伸到了更广阔的民生与生态领域。苏仙区良田自来水公司获得500万元贷款授信后，对水源保护设施和供水管网进行升级，3万余名群众用上了更安全的自来水。改革的“溢出效应”不断显现，苏仙区长青水库水面经营权拍卖以466万元成交，溢价率达356.8%，彰显出水资源市场化配置的巨大潜力。目前，工业节水、环保科技、生态养殖等20余家企业正与金融机构对接，预计将撬动10亿元授信规模，充分体现了市场对水资源价值的认可。

改革的温度，藏在流程再造的细节里。苏仙区设立“取水贷专窗”，将“取水许可换证”与“取水贷备案”两项关联业务整合归并，实现“一次受理、内部流转、限时办结”，办理时限从20个工作日压缩至3个工作日，同时组建帮办团队提供全链条服务，推动“企业跑腿”向“政府跑腿”“数据跑路”转变，企业融资便利度显著提升，制度性交易成本大幅降低。

截至目前，苏仙区已为9家小水电企业授信放款3000余万元。下一步，苏仙区将深化数据共享与政策宣传，让“取水贷”惠及更多领域。这汪被“贷”活的水，正滋养着苏仙区的绿色发展之路，为全国环境权益融资和要素市场化改革贡献着可复制、可推广的“苏仙经验”。

一审：谢莉娜

二审：张明

三审：李艳艳