近日，湖南发布《企业服务年行动方案》，十六字承诺清晰直白：让企业在湘“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”。当多地仍在“拼政策”“拼补贴”的红海里鏖战，湖南已悄然完成一次认知升维——从“给政策”走向“给预期”。政策会退坡，补贴有时限。企业真正敢押注未来的筹码，是稳定、透明、可预期的制度环境。截至2025年底，湖南实有经营主体近800万户，企业224.07万户。这组数据是企业用脚投票的信任，《行动方案》的使命，正是将这份信任固化为制度承诺。

从“管理者”到“陪跑人”，让尊重成为最硬的软实力。“充分被尊重”——此番写入《行动方案》的这五个字，值得反复品味。长久以来，政府与企业惯常的叙事是“管理”与“扶持”。而“尊重”登场，意味着角色关系的根本重构。尊重不是居高临下的施舍，而是平等主体的共处。它要求政府在准入准营时少设路障、多立路标，在执法监管时慎用利剑、多用尺子，在政策制定时先问企业需要什么、而非我能给什么。湖南的独到之处在于，将“尊重”从抽象价值落实为四大行动、18项任务的制度设计。尊商重企不是墙上标语，而是企业家坐前排、站C位，“办成事”成常态，“求人办事”成历史。

从“能办”到“好办、智办”，全周期不是口号是算法。企业全生命周期有多长？从注册、融资、用地，到研发、用工、出海，再到注销退出——每个环节都是一道坎。传统的政务服务，往往是“头痛医头、脚痛医脚”，企业跑断腿，部门各扫门前雪。《行动方案》给出的答案是：全周期、全链条、全方位。这九个字的含金量，藏在长沙数字营商环境的实践中：99%的政务事项“一网通办”，53类证明“免提交”，政策红利“免申即享”。这不是技术噱头，而是治理逻辑的根本切换——从“人找政策”变为“政策找人”，从“企业来回跑”变为“数据云端跑”。

更值得关注的是“全链条赋能产业”的布局。未来的竞争不是单个企业的竞争，而是产业链生态的竞争。湖南依托“4×4”现代化产业体系，培育场景创新、打通数据壁垒、推动标准互认。马栏山音视频算料交易超百万小时，湘江品质认证联盟助力工程机械出海——企业感受到的不再是“被服务”，而是与城市共同进化。

从“避风港”到“引力场”，法治是最好的定心丸。企业怕什么？怕政策朝令夕改，怕执法随心所欲，怕赢了官司输了市场。湖南的破题之道，是让法治成为营商环境的“压舱石”。《湖南省优化营商环境条例》正式施行，“机器管招投标”将民营企业中标率从73.65%提升至82.9%；涉企行政执法专项整治剑指“趋利性执法”“选择性执法”；知识产权快速预审、快速维权为创新撑腰。这些动作传递的信号极其明确：在湖南，企业的权益不是“被保障”的施舍，而是“不可侵犯”的权利。

更深伏笔在容错纠错机制。改革进入深水区，没有现成答案。湖南为敢闯敢试者撑腰，精准界定主观与客观、失误与违规的边界。这哪里是给干部松绑？分明是给企业减负——政策制定者敢于创新，企业家才敢于投资。

近800万户经营主体，是湖南“十四五”的收官注脚，更是“十五五”的开局起跑线。企业服务年，不是一年度的运动式攻坚，而是一场没有终点的耐力赛。当方案从纸面落向地面，当行动从方案变为常态，湖南要赢的不是一时的政策排名，而是企业家心中那张不可量化的信任票。愿他日谈及湖南，人们会由衷感叹：这是企业最被懂得、最被成全的地方。企业兴，则湖南兴；企业被尊重，湖南才真正强。

一审：谢莉娜

二审：陶子瑶

三审：李艳艳