近日，《郴州市翠江保护若干规定》正式施行。翠江是湘江一级支流耒水在郴州的重要河段，串联起飞天山国家地质公园、瓦窑坪历史文化街区等核心景观，是郴州生态版图上重要的“绿色动脉”。《规定》采用“小快灵”立法方式制定，共十三条，聚焦政府职责、规划管控、水质保护、污染防治、绿色发展等关键环节，构建了可操作的保护制度体系。为一条江专门立一部法，是“小题大做”吗？答案不在条文中，而在翠江两岸碧水丹霞的呼吸之间。这部法规的宝贵之处，在于它以法治的刚性为生态环境保护“立规矩”——不是要将发展一堵了之，而是要划清红线、明确边界，让保护有据、发展有序。

以“小切口”切入治理难点，是“小快灵”立法的精髓所在。过去，翠江跨苏仙、永兴、资兴三地，多部门“分段而治”，常陷入“上游不管下游、左岸不问右岸”的困局。《规定》明确建立市、县（市、区）政府保护协调机制，生态环境、自然资源、农业农村等部门各司其职、协同发力。从“九龙治水”到“一法共治”，翠江保护从此不再是责任空缺的“无主之地”，而是有了统一的制度遵循和执法标尺。郴州“政协民主监督+纪委监委专责监督”的协同机制此前已推动解决学校污水直排翠江等163个生态环境问题，正是协同治理的生动缩影。

以分区管控破解“一管就死、一放就乱”的治理难题。《规定》依据资源环境评价，将翠江保护范围精准划分为核心保护区和融合发展区，实施分区管控。核心保护区守住生态底线——禁止新增污染企业、禁止经营水上餐饮、禁止侵占水域岸线，真正做到“碰不得”；融合发展区则“有规矩地发展”——鼓励发展数字经济、低空经济等新兴产业和文旅、康养、现代农业等绿色产业，但严控高污染企业进入，禁止炸鱼、破坏丹霞山体、损毁文物古迹等行为。这种差异化治理思路，既不是“一刀切”式的严控，也不是放任自流式的粗放，而是在保护与发展的辩证中找到了精细治理的平衡点。

以法治之力守护生态底色，最终目的是将生态优势转化为绿色发展胜势。生态环境保护的深层逻辑，从来不是“要不要发展”，而是“什么样的发展”。当破坏行为对抗的不再是某个部门而是法律权威，当“可为”与“不可为”的边界因法规而更加清晰，绿水青山就有了稳定可预期的制度保障，绿色发展之路才能行稳致远。配套的翠江国土空间专项规划已为长远发展做出系统性前瞻布局——为沿线村民统筹预留了住宅用地，为文旅产业规划了提质升级空间，还规划了科学“留白用地”以保障发展的弹性空间。郴州还同步启动了排筏安全整治等专项行动，以法治护航文旅产业的高质量发展。

说到底，为一条江立一部法，不是在江边建一座围栏，而是为发展与保护的关系画出一张清晰的“施工图”——哪里该坚决守住、哪里可以有序开发，让生态优势源源不断转化为发展优势，这才是以法治守护绿水青山的深意所在。当这一湾碧水在法治护航下永葆清流，它所承载的生态福祉和发展动能，必将长久惠及两岸人民及后世子孙。

一审 | 罗俊婕
二审 | 陶子瑶
三审 | 陈鹏