一瓶灰扑扑的粉末，值多少钱？

在桂阳高新区百德金公司，该公司副总经理李佐攀指着一瓶铑粉告诉记者：“一公斤，200多万元。”这些从报废汽车排气管、废旧元器件中提取的贵金属，经提纯达到99.95%纯度后，供给珠宝首饰、电子元器件乃至航空航天等产业。

从“废料”到“宝藏”，百德金的“点金术”折射出桂阳民营经济的蓬勃活力。2025年，该县生产总值突破523亿元，县域经济综合实力稳居全省前十活力从何而来？近日，记者深入桂阳采访，探寻当地以链群共建、要素赋能、创新驱动、服务提质“四个维度”全链条服务民营经济的实践路径。

链群共建：产业集群厚植发展沃土

“2021年百德金落户桂阳，2023年正式投产。”李佐攀介绍，百德金此前在深圳发展，选择桂阳，看中的是这里成熟的产业生态。

李佐攀说，搞有色金属冶炼，桂阳有资源、有技术、有配套、有人才。“在其他地方也能找到加工铂金精炼工艺，但产业链没有桂阳这么全。”2024年，百德金产值突破100亿元，成为郴州首家百亿级民企之一。

百德金的快速成长，是桂阳链群共建的缩影。该县一手抓存量提升，推动有色金属产业延链补链强链，总产值达460亿元；一手抓增量培育，引进和旺新材料、三一新能源等优质民企，新能源、新材料产业总产值突破480亿元。对标“五好”园区建设，桂阳高新区获评“国家级绿色工业园区”。目前，该县民间投资占比76.6%，民营经济贡献超六成GDP、超九成城镇就业。

要素赋能：精准施策降低企业成本

桂阳县皓钰新材料公司是一家再生有色冶炼企业，日产锌锭200吨、月产6000吨，今年预估产值13.5亿元。

“桂阳高新区及国网桂阳县供电公司指导我们企业优化无功补偿、调剂生产时段，高峰期每月节约电费超10万元。特别是在桂阳县政府、高新区、发改局等各职能部门的大力支持下，2025年5月我们公司生产区建成并投入运行智慧能源24.15MW／140MWh分布式用户侧储能项目。同时，每年可避峰用电7500万度、降本增效3000万元、增加税收1000万元。”桂阳县皓钰新材料公司负责人杨孚元说。

要素保障不止于用能。杨孚元回忆，该公司项目林地手续、土地招拍挂，全程由桂阳高新区企业服务中心带队办理，两期275亩工业用地顺利取得50年工业用地使用权。在用工方面，该公司二期生产线加招500余人，“春风行动”和媒体宣传快速帮企业招齐工人。目前该公司800名员工中，有700多名桂阳人。

政策惠企、金融赋能、要素支撑，该县系统化保障体系加速落地。全县兑现惠企资金1.53亿元；创新“政、监、银、企”协同机制破解融资难题，为企业放款17.65亿元；盘活处置“三类”土地561.29亩，供应产业用地457.68亩，其中民营企业占91%。

创新驱动：协同攻关增强创新动能

“汽车车身涂料，外资品牌垄断了三四十年，市场份额一度占90%以上。”湖南帝京环保新材料公司技术总监王涛一语道出行业格局。

2016年，帝京环保果断从3C电子涂料赛道转向汽车涂料，顺应国家对新能源汽车产业的政策支持，引进人才、深化产学研合作，全力攻克技术瓶颈。桂阳县委、县政府主动搭建校企合作桥梁，助力企业与吉首大学、湘南学院深度合作，共建博士工作室联合攻关。

如今，企业立足汽车部件涂料板块，成功攻克水性低温固化与涂料综合性能平衡难题和实验室技术量产转化难题。动力电池UV绝缘涂料技术实现新能源领域国产化替代，水性低温固化汽车部件涂料打破外资前沿技术垄断。产品广泛应用于比亚迪、五菱、上汽等十余家汽车品牌，配套开发了数千种汽车车身颜色。

帝京的突破，是桂阳创新生态的缩影。全县国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级19家；建成省级专家工作站2家、博士创新站2家；全社会研发投入占GDP比重位列郴州第一。

服务提质：闭环机制回应企业诉求

“很多办事流程我们企业不清楚，但落地桂阳以来，感觉到‘天天都是服务日、年年都是服务年’，让我们能安心生产。”杨孚元对桂阳的服务专员制度印象深刻。

这样的专员，桂阳共有318名，主要下沉企业和项目一线。帝京新材料生产线升级期间突发供电不稳，专员连夜协调电力部门排查，3天内彻底解决；鼎新电子厂区停车难、货运通道拥堵，专员迅速对接园区、城管现场踏勘，数天打通“肠梗阻”；云沣新材料急需资金，专员对接申报，400万元创业担保贷款便捷获批。

清理拖欠民企账款，桂阳动真碰硬。湖南惠农科技一笔64.43万元历史欠款悬而未决，桂阳县发改局主动对接财政部门完善报批材料，款项足额拨付到位。湖南桃源水电工程建设有限公司上汾渡治理项目尾款129.174746万元、郴州市五盖山建筑有限公司项目尾款103.29万元、湖南大学设计研究院有限公司设计尾款66万元等一批“硬骨头”问题相继化解。

依托服务专员制度，桂阳对企业诉求实行“一窗受理、限时办结、闭环回访”。“我们坚持‘五到’服务理念——不叫不到、随叫随到、说到做到、提前想到、服务周到。第三方营商环境测评数据显示，企业满意度从去年的82%提升至96.3%。”桂阳县发改局局长邓旭艳介绍。

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