近日，人力资源社会保障部等四部门联合印发《关于实施创业模式引领行动的通知》，系统提出“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种模式，以分类施策为主线，构建起分层分类、精准发力的创业支持新体系。这意味着创业扶持政策正从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，更加注重激发经营主体活力、促进高质量充分就业。

科学分类施策，推动创业扶持与主体需求精准适配。以“四类模式”回应“四类人群”，体现了分类指导的精准理念：针对科技人才，破除成果转化障碍，释放创新活力；针对产业创业者，构建大中小企业融通生态，强化链式支撑；针对技能劳动者，打通从技能提升到创业实践的培养链条，补齐经营短板；针对民生领域创业者，降低门槛、优化就近服务，让创业机会触手可及。湖南在落实中进一步细化分类，围绕“4×4”现代化产业体系，对“高成长型”与“就业型”创业主体分层设计政策工具，前者强化产业链要素供给，后者简化流程降低门槛；孵化载体建设上构建“基本型—标准型—标杆型”三级梯度培育体系，分别侧重创意托底、垂直提质、高成长培育，确保不同阶段的创业主体各得其所。

靶向聚力攻坚，畅通科技成果向现实生产力转化通道。锚定“科技成果+创业”模式，湖南以科技成果转化为突破口，壮大技术经理人队伍，推广“先使用后付费”转化方式，推动实验室成果从“书架”走上“货架”。同时强化链主企业带动，将创业孵化融入高新区和产业园区，使创业者从起步即嵌入产业链条。聚焦“职业技能+创业”模式，湖南建立起涵盖GYB、SYB、IYB、EYB、网络创业培训、创业模拟实训和“乡村领雁”的全链条培训体系，有效补齐技能劳动者经营能力短板。面向“民生需求+创业”模式，全省建成乡村车间7121家，吸纳就业36.37万人。四种模式协同发力，从成果转化到能力提升再到民生托底，形成覆盖不同群体、贯穿不同阶段的完整创业支持链条。

统筹协同联动，构建跨部门跨领域创业服务一体化格局。创业扶持涉及面广、关联链条长，亟须各方协同发力。四部门联合部署，推动创业服务从条块分割走向系统集成。省级人社部门履行统筹协调职责，健全“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动体系，统筹政策资源形成合力。湖南以“1+N”政策体系为牵引，已出台41项配套政策；首期规模5.05亿元的大学生创业基金累计投决项目193个；全省417家创业孵化基地在孵项目15498个；“创业在湘”平台实现政策、资金、场地、导师等资源“一网通办”。部门协同、上下联动、政策贯通，创业服务一体化格局正加速形成。

对湖南而言，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣重点产业链锻长补短，持续擦亮“背着双肩包来湖南创业”品牌，深入实施“四个友好”行动，用好“智汇潇湘、校友回湘、湘智兴湘”等平台，推动政策红利转化为创业活力与就业增量，方能为高质量充分就业注入持久动力。

一审 | 曹琛
二审 | 陶子瑶
三审 | 肖勇