6月18日，记者走进汝城县龙虎洞水库管理所智管中心。大屏幕上，383处监测设施实时传回灌区内的作物长势、水源水量等数据。工作人员轻点鼠标，74.2公里长的左右干渠上，48扇远程控制闸门一键开启，汩汩清流沿着整修一新的渠系欢快奔涌。

谁能想到，这座入选全国农业节水增效制度体系建设十大典型案例的水库，一年前却因除险加固工程管理不规范，在督查中被点名。

以帮代督解难题

龙虎洞水库是一座中型水利工程，干支渠系总长183公里，惠及汝城5个乡镇89个行政村，承担全县25万群众安全饮水和灌区8.85万亩农田灌溉任务。2024年，水库启动除险加固和灌区改造项目，但推进并不顺畅。点多线长面广，施工中征地协调、青苗补偿等矛盾较多，单靠水库几十号人根本转不开。“有时一天矛盾纠纷就有十几起，我们要到处‘灭火’。”龙虎洞水库管理所所长胡剑松回忆。更棘手的是，部分标段施工管理不够精细，被指出存在安全隐患。

面对问题，该县没有一纸通报问责了之，而是顺势推动督查方式转型升级，以精准督查既督又导、以帮代督，为基层减负。县委、县政府将项目纳入“五比五看”竞赛活动重点跟进，主要领导多次带队现场办公，要素保障部门随叫随到。县委办分管督查的副主任曾红平和同事们扎进工地，拉网式排查问题，逐一列清单、明责任、限时限。“以前督查就是翻台账、发通报，现在我们更多的是问他们需要什么、我们能帮什么。”曾红平说。

最让胡剑松头疼的是征地问题，几处地块拖了数月，影响工期。县委督查室主动接棒，一边对接林业、国土部门跑省里审批，一边联动乡镇干部夜访村组、算长远账。“他们跟着我们一起入户协调，白天晚上连轴转。”胡剑松说，过去推不动的僵局，终于破冰。

“既要保工期、保进度，又要保供水、保灌溉，施工难度很大。”胡剑松感慨。县委督查室了解情况后，与水库一起制定倒排工期图，避开用水高峰，分段挂图作战，采用清单式模式抓、跟、办。“他们把后顾之忧全解了，我们只管甩开膀子保安全、保质量。”与此同时，县委督查室搭建联动平台，乡镇主动认领属地范围内的施工保障任务。“镇里涉及的渠段，该清表的清表，该协调的协调，主动靠前，全力保障施工环境。”井坡镇副镇长范永鹏说。

水润田畴惠民生

督查方式的迭代升级，为水库提质改造、智慧化建设腾出充足精力。

项目顺利完工后，水库同步完成智慧化升级：数字孪生一体化调度、用水计量智能化、水权界定精准化，彻底告别了人工跑腿、粗放漫灌的老旧模式，并完成全省首例水电类水权交易，成功入选全国农业节水增效制度体系建设十大典型案例、珠江流域节水实践十佳典型案例。

减负的成效，群众感受最深。“以前防汛压力特别大，尤其是暴雨天气，镇区低洼处容易被淹，今年汛期安然无恙。”范永鹏细数变化，如今渠道渗漏和塌方大幅减少，摄像头实时监控，管水员巡渠效率大大提高，防洪能力显著提升。

“过去输水要两三天，现在半天就能到；以前粗放漫灌费水费工，现在智能闸门精准控水。”井坡镇种植3600亩水稻的种粮大户欧文清说，既节省了水费，又提高了产量，富余水权还能交易补贴。

最动人的变化，藏在水系末端的田间地头。在泉水镇，项目通水验收那天，督查室几名干部顺着渠系走到最末端，围观的村民中，一位老婆婆突然激动地喊起来：“过去缺水只能种辣椒、种旱作物，现在龙虎洞的水过来了，以后可以种水稻了！”

督查革新促实干

龙虎洞水库的蜕变，撬动了汝城督查的全域变革。如今，县委督查室每月选取乡镇和县直单位调研，减负清单下发全县，引导各单位对照自查、举一反三；定期梳理共性问题，组织业务培训；今年还印发两批基层减负负面清单和典型案例。“以案释规，让大家有参照。”汝城县委督查室负责人袁小飞说。

“以前各个部门轮番来督查，准备现场、装订画册、写汇报材料。现在经常人来了我们都不知道，不要踩点、不要陪同，干得好不好，现场一目了然。”马桥镇党委书记陈贯周说。督查方式变了，工作要求更高了，“他们随时可能来，我们就要把功夫下在平时。”马桥镇曾是全县秸秆焚烧“大户”，县委督查室指导该镇通过网格化管控与秸秆综合利用，截至目前今年实现了“零火点”，还在全县大会上受到表扬。

大坪镇欧村村支书陈群飞也掰着指头算“减负账”：二三十个工作群清了大半，各类App打卡全面取消，证明事项大幅缩减，坐班制改值班制。“现在不用天天‘钉’在办公室，走村入户时间多了，矛盾化解在萌芽，群众诉求第一时间掌握。”

督查干部把办公室搬到工地、把协调会开到村组；基层干部从迎检备考中解放出来、把精力还给群众。既督又导、以帮代督，减负不再是一句口号，而是渠里奔涌的清流、田里拔节的稻禾、百姓脸上舒展的笑容。

【短评】

找准督点才能解决堵点

水库除险加固项目施工中被指出安全隐患后，汝城县没有一纸通报了之，而是顺势推动督查方式的转变，把办公室搬到工地，把协调会开到村组，变“你干我看”为“我们一起干”。实践证明，督查不该是悬在基层头上的利剑，而应是推着车轮前行的帮手。

一段时间以来，督查检查过多过频、过度留痕，让基层疲于应付。在一些地方，督查异化为材料检阅，考核等同于台账考试。基层干部忙着做展板、印画册、写总结，真正用于抓落实的精力反倒被挤占。督查自身，俨然成了形式主义的新变种。问题出在哪里？根子在定位上。若把督查仅仅当成“找茬”和“问责”的工具，基层就必然以“材料”应对“检查”、以“留痕”代替“留心”，如此循环往复，督查便背离了初衷。

要找准督点，才能解决堵点。督查的真正目的，不在于一督了之、一通了之，而在于发现真问题、推动真解决。这既要有发现问题的火眼金睛，更要有解决问题的热心肠。有效的督查，不看材料厚不厚、展板靓不靓，而看问题解决了没有、群众满不满意。这就要求督查人员少坐在办公室里翻册子，多去现场看问题；不搞提前踩点作秀式检查，多做不打招呼突击式暗访，帮助督查对象找出工作薄弱环节，协调相关单位帮助解决。要用脚步丈量实情，以实效检验成效，才能督到要害、查到关键。

只有在“督”中体现支持，在“帮”中传递关怀，才能让督查真正成为推动落实的有力抓手、破解难题的有效途径、减轻基层负担的务实举措。如此，方能督出实效、导出干劲，让基层干部轻装上阵、专心干事，让决策部署落地生根、开花结果。

一审 | 邓金秋
二审 | 张明
三审 | 陈莉