近日，人民银行湖南省分行、省金融监管局、省证监局、省农业农村厅四部门联合印发《关于统筹建立常态化金融支持机制防止返贫致贫助力湖南省乡村全面振兴的通知》，从六个方面提出18条具体措施。这套“金融组合拳”的出台，意味着湖南金融支农从“集中攻坚”迈向“常态长效”，彰显了守住不发生规模性返贫底线、赋能乡村全面振兴的制度自觉与使命担当。

从“攻坚特惠”迈向“常态普惠”，筑牢防止返贫制度屏障。将临时性、阶段性的金融“输血”，转化为制度化、可持续的“造血”机制，推动金融帮扶从“非常态”走向“新常态”。在群体保障上，做好脱贫人口小额信贷平稳衔接，强化农户小额信贷常态化支持，落实国家助学贷款政策，阻断贫困代际传递。在区域支持上，对省级乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区、民族地区、革命老区等，保持金融支持力度不减，实行差异化精准服务。尤为值得关注的是，防止返贫致贫对象和欠发达地区涉农贷款不良率高于自身各项贷款3个百分点以内，可不作为监管评价和银行内部考核扣分因素。这一“容错空间”的制度安排，既尊重了农村金融风险较高的客观规律，又为金融机构卸下了考核包袱，让金融活水真正“敢流、愿流、畅流”。

立足湖南省情精准滴灌，守护“洞庭粮仓”赋能“和美湘村”。一揽子金融举措立足省情，聚焦“洞庭粮仓”与“和美湘村”两大重点，长短兼顾、统筹推进。守护“洞庭粮仓”，重在夯实粮食安全根基。推动银行机构主动对接高标准农田建设、集中育秧、农机更新等领域资金需求，建立“需求清单+快速审批”机制。建设“和美湘村”，贵在积蓄长远发展后劲。加大农村基础设施建设中长期资金支持，探索“全域土地综合整治+生态环境导向开发”融资模式，推动乡村面貌全面提升。

打通多元融资创新路径，激活三湘农村“沉睡资产”。盘活农村“沉睡资产”，需从信贷、债券、资产质押三个维度协同发力。拓宽直接融资渠道，鼓励地方法人金融机构发行金融债、乡村振兴票据，支持农业龙头企业挂牌上市。创新抵押融资模式，依托省级农村产权交易中心持续推进农村产权质押融资，在设施农业聚集区、畜禽养殖大县推进农业设施和畜禽活体抵押融资。放眼三湘，创新实践已然涌现，湖南正走出一条契合省情实际的农村金融创新之路。

从防止返贫的机制构建，到“洞庭粮仓”“和美湘村”的精准浇灌，再到多元融资渠道的协同打通，这一轮金融部署统筹当下与长远、兜底与升级，彰显系统性与前瞻性。随着各项举措落地见效，金融活水将持续润泽三湘大地，为湖南乡村全面振兴注入持久动力。

一审 | 段王洁
二审 | 张明
三审 | 周喜林