今年上半年，湘粤背靠背联网工程、郴州中子新能源二期、斯创年产15000吨高纯铋及稀贵金属深加工等63个新建项目顺利开工建设，全市366个省、市重点项目累计完成投资473.79亿元，占年计划的61.83%，超时序进度11.8个百分点。

这份厚重的项目建设“期中答卷”，是怎么来的呢？

郴州始终紧紧牵住要素保障这个“牛鼻子”，实体化运行要素保障工作专班、精准攻坚难点堵点、着力提升审批效能、持续优化项目服务，以全链条、一体化、闭环式保障服务赋能项目提速增效，有力推动全市重大项目建设不断跑出“加速度”。

堵点难点逐个破

重点项目是稳投资、促发展、惠民生的关键抓手。市委、市政府高度重视项目建设工作，坚持高位推动、一线攻坚，市领导亲自抓、带头督，常态化深入项目一线现场办公、破解堵点难点。

郴州市馨安医养康复中心是市重点建设项目，总投资2亿元，2026年计划完成投资1.3亿元。项目一期工程已于2025年底顺利竣工，但项目周边300米处有民爆仓库，安全距离专项评估工作无人认领，医疗机构执业许可证迟迟未获批，导致项目竣工后无法开业运营。

今年5月底，针对馨安医养康复中心投产受阻问题，市领导下沉项目一线调研，明确由市卫健委牵头，联合苏仙区、市工信局协同开展安全评估论证，同步推进资质审批。

堵点难点破了！6月12日，郴州市馨安医养康复中心顺利办结医疗机构执业许可证。6月15日，项目正式启动试运营。

高位推动、靶向攻坚、闭环解难、精准破局，已成为郴州项目建设的鲜明常态，有力支撑桂东至新田（宁远）高速公路桂东至郴州段、郴州湖南安能旗胜锂电新能源全产业链项目等一大批省市重点项目提速建设、加快落地。

今年年初以来，全市构建“调研交办、发函督办、跟踪落实、销号清零”全链条处置机制，市领导常态化带队下沉一线调度攻坚，累计开展专题协调45场，攻坚91个重点项目，化解征地拆迁、规划调整、资质审批等各类难题101条。

同时，以严督实考倒逼提速，推动241个在建项目节后全面复工，常态化开展暗访督导，落实周调度、月通报、季评比机制，通过评选“红旗”项目、“蜗牛”项目压实各方责任，推动项目快落地、快投产、快见效。

审批按下“快进键”

7月14日，位于苏仙区坳上镇的郴州世邦矿业珍珠岭石材产业基地厂房建设施工现场，机器轰鸣、作业有序，项目建设热火朝天。

作为省重点建设项目，该项目总投资5.5亿元，2026年计划完成投资2亿元，将打造集砂石骨料、钙基新材料、商品混凝土、绿色建材、光伏物流于一体的综合产业基地。

两个月前，该项目曾因用地补偿、规划审批滞后一度停滞。市要素保障工作专班迅速跟进，下发工作提示函，安排专人全程盯办、每日对接、实时跟进。从6月3日取得农用地转用批单、6月12日签订土地出让合同，到6月13日核发乡村规划许可证，10余天内高效办结全部核心用地手续，彻底打通项目开工卡点。

项目审批环节多、跑腿多、周期长，是制约项目早开工、早落地的普遍难题。依托实体化运行的要素保障专班，我市全面推行一站式受理、并联指导、限时办结机制，将审批服务下沉项目一线，最大限度压缩前期手续办理周期。

我市升级上线一体化项目管理平台，落实“当天核实、当天受理、限期办结、销号管理”机制。今年年初以来，专班累计受理项目要素保障诉求204条，到期办结率达94.4%。

一套闭环高效的审批保障体系，切实破解了项目落地过程中“等审批、拖进度、耗时长”等痛点问题，不断夯实项目建设支撑，持续擦亮“投资郴州、全程无忧”要素保障服务品牌。

全域拧成一股绳

跨区域重大基建项目线路长、范围广、涉及主体多，各县市区节奏不一、部门衔接不畅，极易出现征地补偿、用地协调断层，制约工程整体推进。

为破解这一难题，我市跳出县域分割、部门分立的传统模式，构建市县联动、跨区协同的一体化要素保障体系，对征拆补偿、用地审批、青苗核算等工作统一标准、统一调度、统一推进，系统性破解跨区域项目建设瓶颈。

湘粤背靠背联网工程（湖南段）就是一体化要素保障的生动实践。作为国家“十四五”规划重点跨省电力工程，项目总投资48.3亿元，郴州境内线路全长94.468公里，新建铁塔305基，横跨北湖、苏仙、宜章三个县区，临时用地零散、协调工作量大，青苗补偿、用地协议签订一度成为项目施工的卡点。

针对项目痛点难点，我市精准发力、靶向破题，多次召开专项调度会，集中会商研判永久占地、临时用地、青苗及附着物补偿等核心问题，统筹各方诉求、细化工作举措。通过市县联动、乡镇发力、政企协同，仅用10天时间，沿线乡镇全部与国网公司签订补偿包干协议，顺利化解跨区域协调难题，为223.6亩换流站建设、近百公里线路施工、305基铁塔落地筑牢坚实基础。

我市同步推行“县处级+局科级+专职专员”组团帮扶模式，全覆盖服务省市重点项目，对48项审批事项倒排工期、全程跟进，让跨部门、跨区域要素保障一体统筹、同步提速。

项目兴则经济兴，投资稳则发展稳。

郴州市重点项目事务中心党支部书记、主任单红宇表示，郴州将持续以机制创新、精准服务、攻坚破题为抓手，牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，推动各类重点项目落地提速、提质增效，持续将有效投资转化为高质量发展强劲动能，奋力书写郴州现代化建设崭新篇章。