两年前，这里还是另一番景象。湘泉水电公司旗下12座电站大都建于二十世纪七八十年代，机组老化、引水渠开裂渗漏，暴雨天渠道穿孔垮塌时有发生。
变化始于“取水贷”。2024年10月和2025年5月，湘泉水电公司分两次贷款1550万元，用于机组更新、渠道加固和集控平台建设。“发电量提高了20%到30%。”公司负责人邓新法说，“明渠改成了隧洞，安全隐患消除了，下游灌溉有了保障，还带动了禾花鱼养殖、禾花鱼米种植。”
撬动这笔贷款落地见效的，是苏仙区政府办二级调研员邓明杰。2023年8月，他从区政府办副主任岗位转任非领导职务后，他牵头营商环境攻坚、财源建设、土地出让、债务化解等多项重点工作，脚步一刻未停。2026年7月，郴州市一季度“四敢”先进典型名单发布，邓明杰位列“干部敢为”榜单。
破冰：一池碧水变“金流”
用“取水权”作质押向银行贷款——这个构想2024年初由省、市水利部门提出，苏仙区成为试点。构想有了，落到实操层面，只有几页纸，没有流程，没有制度。谁来破这个冰？
邓明杰接下了任务。他做的第一件事不是开会，而是跑——跑企业了解需求，跑银行摸清顾虑，跑部门寻找政策结合点。症结很快找到：银行对“取水权”缺乏评估和风控手段。他带着专班逐一对接金融机构，把水利政策讲清楚，把企业需求摆出来，把风控方案说明白，让银行看到“取水贷”风险可控、前景可期。顾虑打消了，放贷通道打开了。
与此同时，他推动打通部门壁垒，把“取水许可换证”和“取水贷备案”合并为一件事。政务中心开设“取水贷专窗”，实行“一次受理、内部流转、限时办结”，换发时限从20个工作日压缩到3个，备案仅需1个工作日。
2024年，湖南省首笔“取水贷”在苏仙区落地，良田镇井冲庙背电站两天获贷40万元。从小水电延伸到民生供水、工矿循环等领域——良田自来水公司完成提质改造，3万多群众用上放心水；黄泥坳矿业将尾矿废料变成建材；湖南惠明环保科技公司循环水系统改造升级，日均节水500吨。苏仙区营商环境工作连续两年获得省级表彰，荣获2025年省政府实施“七大攻坚”（环境优化提升攻坚）表现优异单位，“取水贷”入选全省营商环境改革创新推广举措。
改革破局，只是邓明杰“退而不休”的一个侧面。另一场没有硝烟的硬仗，同样考验着他的韧劲与担当。
攻坚：一场硬仗破“困局”
2021年，为防范化解苏仙区政府债务风险，邓明杰牵头成立财源建设工作专班。
他从“摸底”入手——摸清每一宗地的权属、规划和征拆进展，理清每一笔欠税的来龙去脉，明确每一项资产盘活的路径。他把每一宗地当作一个独立项目，逐一列出时间表，逐项明确责任单位和完成时限。
福地仙都两个地块共58亩，必须在11月完成摘牌。时间紧迫，流程复杂——对接市局下达规划条件、完成土地评估、上报市土委会审议、挂牌摘牌、对接税务开具税票……每一步都有明确责任人和时间节点。邓明杰带着专班逐项盯、逐件办，哪个环节卡住就现场协调，涉及自然资源、财政、税务、乡镇街道等多个单位，他挨个对接、逐一落实。目标只有一个：确保每一宗地顺利摘牌、资金及时入库。
“邓主任办事雷厉风行，一下就能找到堵点在哪里。”苏仙区财政局工作人员周琳说，“跟着他干活节奏快，但大家心里踏实，遇到什么困难他都会想办法解决好。”
专班成立后的头3个半月，完成土地出让回笼资金8.62亿元，带动实体税收和自征耕契同比增长21.85%。三年间，累计完成60多宗土地资产确权、落宗。专班还追缴跨省欠税600万元，推动签订柿竹园矿资源税共享备忘录，为区财政每年新增稳定财源近3000万元。
到2025年，苏仙区政府债务率下降30%。数据的背后，是年复一年的硬仗，邓明杰始终站在最前面。
本色：一生坚守见“初心”
认识邓明杰的人都说：“他停不下来。”
苏仙区优化经济发展环境办公室主任陈艳说，邓明杰“历经乡镇多个岗位历练，练就了一身‘武艺’，不管多急难险重的任务，交到他手上都能办妥。”
停不下来的背后，是他自己的原则：“对工作负责，不分分内还是分外，到了我手上就要形成闭环，不能推出去就不管了。”
2024年，他痛风发作，医生要求必须住院。他办了住院证却没住进去——上午打针，下午回办公室，一瘸一拐。2025年，90多岁的父亲病重，他白天处理公务，晚上去医院陪护。两头奔波，没人要求他这样做，他自己觉得“应该的”。
从1985年参加工作算起，从教师到乡镇干部，从粮食局局长到重点办主任、政府办副主任，41年间换了多个岗位，每一个他都干得扎实。
邓明杰身上有股子“不拖不等不靠”的劲头，今天能干完的绝不拖到明天。不管多大年纪、在不在岗位，只要干一天，就拿出十二分的精神。他说，这是自己对待工作应有的“速度和激情”——速度是效率，激情是态度。“组织把工作交给我是信任，不做对不住这份信任。”邓明杰说。
退出领导岗位，于邓明杰而言，并非工作的终点，而是另一条跑道的起点。41年，他一直在做同一件事——破冰。破制度之冰，破困局之冰，冰破了，路就通了。
